Obnovení prezenční služby v Chorvatsku představuje významný posun v jeho obranné politice, a to téměř dvě desetiletí poté, co byla v roce 2008 povinná vojenská služba zrušena a země přešla na profesionální armádu. První skupina asi 800 rekrutů – převážně mladých mužů – se 9. března 2026 hlásila v kasárnách v Kninu, Slunji a Požeze k dvouměsíčnímu základnímu výcviku. Program, který je nyní v plném proudu, zahrnuje základy jako zacházení se zbraněmi, první pomoc, přežití v přírodě, sebeobranu a moderní prvky, jako je ovládání dronů. Chorvatské ministerstvo obrany zdůrazňuje, že cílem je vštípit nastupující generaci základní vojenské dovednosti pro reakci na krizové situace. Nikoli vytvořit stálou armádu z branců, ale vybudovat silnou národní rezervu.

Chorvatské rozhodnutí vychází z vnímaného zhoršení bezpečnostní situace v Evropě, zejména v souvislosti s probíhající válkou na Ukrajině a nestabilitou na Balkáně. Chorvatské úřady poukazují na to, že od roku 2008 neprošlo vojenským výcvikem přibližně 300 000 občanů, což zanechalo v bojové připravenosti země výrazné mezery. Ministr obrany Ivan Anušić ocenil vysokou účast, přičemž více než polovina původní skupiny se přihlásila dobrovolně a pouze asi 1 % se odvolalo na výhrady svědomí. Plán počítá s výcvikem přibližně 4 000 branců ročně, čímž se rozšíří záložní síly pro případnou mobilizaci.

Krok je v souladu s širším evropským trendem mezi členy NATO, kde ruská agrese od roku 2014 – a zejména plnohodnotná invaze na Ukrajinu v roce 2022 – vedla k přehodnocení obranných postojů. Mnoho zemí, které po skončení studené války povinnou vojenskou službu zrušily, ji nyní obnovuje nebo rozšiřuje selektivní odvody, aby vyřešily nedostatek vojáků, posílily zálohy a splnily závazky vůči NATO uprostřed nejistoty týkající se dlouhodobé podpory ze strany USA.

Povinná vojenská služba v Evropě

V současné době udržuje nějakou formu povinné vojenské služby přibližně 10 zemí NATO: Dánsko (v roce 2025 rozšířeno na ženy, nyní až 11 měsíců), Estonsko, Finsko, Řecko, Lotyšsko, Litva, Norsko (bez rozdílu pohlaví), Švédsko, Turecko a nyní Chorvatsko (dvouměsíční základní výcvik pro muže ve věku 18–30 let). Systémy se liší – severské a pobaltské státy často využívají selektivní odvody nebo losování a zaměřují se spíše na budování vycvičených záloh než na udržování masové armády.

V dalších významných členských zemích NATO jsou na toto téma vedeny vzrušené debaty. Německo, které v roce 2011 povinnou prezenční službu pozastavilo, přijalo v loňském roce zákon, který vyžaduje, aby všichni 18letí muži (narození v roce 2008 a později) od ledna 2026 vyplňovali dotazníky a podstupovali lékařské prohlídky, přičemž od roku 2027 budou povinné kompletní prohlídky. Systém upřednostňuje dobrovolnou službu, s cílem získat 20 000 rekrutů ročně, ale nechává otevřenou možnost povinné prezenční služby, pokud budou přetrvávat nedostatky nebo se budou stupňovat hrozby – což vyvolává protesty ze strany mládežnických skupin, které se obávají úplného návratu k prezenční službě.

Francie oznámila nový desetiměsíční program dobrovolné národní služby, který bude zahájen v létě 2026, zpočátku pro muže, přičemž prezident Macron poukázal na zrychlující se globální hrozby. Tento hybridní přístup si klade za cíl rozšířit zálohy bez okamžitého návratu k povinnosti.

Ostatní země vysílají smíšené signály. Polsko zkoumá modely pro širší výcvik, zatímco Spojené království diskutuje o přípravných opatřeních, ale zachovává profesionální armádu. Existuje odpor – protesty v Německu zdůrazňují obavy z militarizace, sociální soudržnosti a práv mládeže – vlády však tyto kroky prezentují jako nezbytné pro efektivní odstrašující sílu proti ruské agresi.

V České republice

V České republice je debata o obnovení prezenční služby i nadále opatrná a zaměřuje se převážně na alternativy k plné povinné vojenské službě. Ta byla zrušena v roce 2005, kdy země přešla na plně profesionální armádu. Zvýšené obavy o bezpečnost – vyvolané ruskou válkou na Ukrajině a širší nestabilitou v Evropě – však diskuse mezi vedením armády, politiky a veřejností oživily.

Náčelník generálního štábu Karel Řehka potřebu určité formy zvýšené připravenosti opakovaně zdůraznil a varoval, že v případě krize se mohou dobrovolné zálohy ukázat jako nedostatečné. Zasazoval se o „administrativní odvody“, které by zahrnovaly aktualizaci záznamů, zasílání dotazníků občanům (zejména mladým dospělým) a vytvoření přehlednější databáze potenciálních specialistů – jako jsou zdravotníci, IT odborníci, inženýři, operátoři dronů a další osoby s cennými dovednostmi – bez okamžitého povinného výcviku nebo služby v době míru. Tento přístup si klade za cíl modernizovat stávající rámec branné povinnosti, která právně trvá pro občany ve věku 18–60 let, ale od ukončení starého systému odvodů postrádá aktivní vymáhání či sběr dat.

Prezident Petr Pavel, bývalý náčelník generálního štábu, podporuje taková administrativní opatření jako způsob plnění zákonných povinností a zlepšení připravenosti s minimální zátěží a zdůrazňuje, že by to občanům neukládalo nové povinnosti, ale jednoduše umožnilo lepší plánování. Exministryně obrany Jana Černochová i její nástupce Jaromír Zůna návrat k všeobecné povinné vojenské službě důsledně odmítají s odkazem na praktické překážky: nedostatek kasáren, instruktorů a infrastruktury, vysoké náklady. Upřednostňují rozšiřování dobrovolných aktivních záloh a nábor profesionálů.

Návrhy na selektivní nebo cílené mechanismy, inspirované severskými a pobaltskými modely, se v odborných kruzích a politických prohlášeních občas objevují, ale narážejí na odpor. Celkově se český přístup přiklání spíše k postupným, nepovinným krokům – digitálním registrům, předběžnému přidělení specialistů a posíleným dobrovolným programům – než ke strukturovanému krátkodobému výcviku jako v Chorvatsku nebo k německému systému založenému na dotaznících s možností eskalace.

Potřeba zapojení společnosti

Krátký a cílený program Chorvatska (dva měsíce) kontrastuje s delšími službami jinde, což jej staví do pozice pragmatického úsilí o „dohánění“ zanedbaného. Odráží to probuzení napříč kontinentem: po letech profesionalizace a mírových dividend čelí Evropa potřebě zapojení společnosti do obrany. Zda tento trend povede k širším povinným systémům, nebo se ustálí na selektivních/dobrovolných modelech, závisí na vyvíjejících se hrozbách a přijetí veřejností.

Jak poznamenal chorvatský ministr obrany Anušić, vysoká účast signalizuje podporu společnosti v Chorvatsku. V celé Evropě, která je členem NATO, debata pokračuje: Je branná povinnost reliktem minulosti, nebo nezbytným nástrojem pro budoucí připravenost v nestabilním světě?

Zdroj: DW, Euractiv, Reuters, Adria Defense